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徳川吉宗が手習い師匠に《六諭衍義大意（りくゆえんぎたいい）》を配布し，寺子屋を教化の機関にしようとしたこともあったが，寺子屋は何といっても町人，農民の生活の必要から出てきた要求にこたえる初等教育機関であった。 〈学制〉以降，小学校が急速に普及するのは，寺子屋が基盤としてあったからにほかならない。室町中期に始まり，江戸中期以降，商業の発展とともに急増する。江戸時代の学校としては，このほか，藩校（藩黌，藩学），郷学，私塾，寺子（小）屋などがあり，戦乱のない社会で，それぞれ発展した。第2は一般領民のための教化機関で，19世紀中葉以降，藩の設立が多くなる。